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4. LA COMUNICACIÓN URBANA DEL TERCER MILENIO

Tras 10 años de promover el debate y diversas actividades y proyectos en América Latina sobre el tema de Comunicación y Ciudad, y especialmente teniendo en cuenta las declaraciones de los seis seminarios que se realizaron específicamente acerca del asunto, se puede pensar en una segunda fase del trabajo en la región sobre la base de varias líneas, todas sustentadas en un esfuerzo investigativo para llevar más adelante la discusión y pasar a la creación formal de modelos. La investigación ha sido quizás el flanco más débil del trabajo hasta ahora.

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4.1.Investigación: Estudios de caso sobre proyectos de comunicación urbana en América Latina

Inicialmente se trata de hacer un gran inventario de experiencias latinoamericanas en que la comunicación tenga un rol central o predominante en los asuntos urbanos. Con rol central nos referimos a que trascienda el difusionismo o la construcción de imagen de los gobiernos. Es cuando la comunicación se vuelve sustancia.

En este sentido, los campos que podrían convertirse en el hábeas de la investigación son:

Planes de desarrollo urbano/Intervenciones urbanas/Negociación de intereses conflictivos en condiciones difíciles para la convivencia.

Y los ejes de la búsqueda estarían en perspectiva comparada en varias ciudades latinoamericanas:

Este cuadro de análisis sobre el hábeas propuesto permitiría extraer las constantes del trabajo para poder pensar en un modelo de comunicación urbana apuntalado con otro de los ejes de investigación que se propondrá: el de la investigación conceptual.

Actores:

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4.2. Investigación sobre la DINÁMICA COMUNICACIONAL EN LA CIUDAD

Este trabajo se refiere a:

• Montaje de indicadores de ciudad comunicada, como un modelo que permitiría hacer seguimiento de la gestión pública de lo urbano en clave comunicativa y además se convertiría en un punto de referencia académico para comprender de qué se habla cuando se menciona la idea de ciudad comunicada.

• Aplicación de ese modelo a diferentes ámbitos urbanos de América Latina. Esto permitiría evaluar el grado de comunicación existente en ellas y cómo se relaciona con la calidad e vida urbana. Lo importante de este aspecto es que operativiza un tema que puede aparecer abstracto y limitado a la dimensión simbólica –asuntos de comunicadores, dirían algunos- y lo pondría a figurar dentro de las variables usualmente utilizadas para leer fenómenos como el desempleo, el PIB o la fluctuación de las tasas de cambio.

Actores:

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4.3. Investigación conceptual sobre el objeto COMUNICACIÓN URBANA

Este es el trabajo es el más teórico y puede consolidarse con las dos investigaciones anteriormente expuestas. Es muy plausible que deba ser considerada, en principio, un capítulo de los estudios culturales en comunicación. Las preguntas que comandan la búsqueda con: ¿En qué tradición teórica apoyar el campo de la comunicación urbana? ¿Es posible considerarlo un objeto académico autónomo?¿De qué se ocupa y cuáles son sus métodos?

En este sentido, en poco tiempo se pondrá en marcha la Maestría en Comunicación Urbana por parte de la Universidad Pontificia Bolivariana, iniciativa que será presentada a la UNESCO para su consideración como continuación de su primera y exitosa experiencia con la Especialización en Periodismo Urbano.

Actores:

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4.4. Estudios teórico-prácticos sobre OPINIÓN PÚBLICA CIUDADANA

A lo largo de todos estos años la UNESCO y otros actores han insistido en la necesidad de construir ciudadanía como parte del proceso de consolidación de la democracia. Contemporáneamente la construcción de ciudadanía se logra por medio de procesos dinámicos de opinión pública sobre temas conflictivos de la actualidad urbana, tal como lo describen D. Wolton y C. Monzón.

Conoce el perfil de los ciudadanos tal como son, sus formas de conexión a lo público, sus opiniones y propuestas sobre los problemas colectivos de la vida urbana y el ejercicio democrático de la participación.

En esta línea de trabajo, vale la pena seguir profundizando la investigación que desde 1998 se viene haciendo en el campo del periodismo cívico como formador de opinión pública ciudadana participativa y deliberante. Al mismo tiempo, permitirá establecer otros dos importantes campos de análisis: las percepciones ciudadanas y los hábitos de consumo de bienes y servicios colectivos.

Actores:

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4.5. Construcción de un MODELO DE COMUNICACIÓN PÚBLICA

Este es el campo correspondiente al que durante estos años se ha denominado Información y Comunicación Administrativa.

La primera parte debería consistir en un inventario de diversas experiencias en algunos países latinoamericanos que inicialmente podrían ser Bolivia, Uruguay, Venezuela y Colombia – que han demostrado no solamente el interés sino ciertos avances en esta línea- que han intentado transformar las prácticas comunicativas en las alcaldías y gobernaciones o han realizado proyectos de intervención en casos de desastre –Centroamérica en un buen ejemplo a partir del huracán Mitch y Colombia con el terremoto de Armenia-, hacia un trabajo menos de imagen y más de corte público, es decir, que vincule los intereses colectivos con las expectativas ciudadanas.

Estando claro que la comunicación debe trascender los asuntos de imagen y las relaciones difusionistas con los medios, lo importante es lograr la consolidación de un modelo formal de unidades de comunicación que sea replicable en varios municipios latinoamericanos.

La búsqueda se orientaría a detectar:

Actores:

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4.6. Hacia un modelo de PERIODISMO URBANO

Con un posgrado consolidado en la materia y con la inquietud de todos estos años en que la UNESCO ha promovido el mejoramiento del trabajo periodístico sobre la ciudad, se impone la necesidad de investigar más formalmente un modelo de periodismo urbano o de periodismo sobre lo local, con el fin de replicarlo en diferentes medios de comunicación latinoamericanos.

La estrategia tendría los siguientes componentes:

Actores:

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4.7. Internet y opinión pública

Como ya se había anotado con anterioridad, una de las claves de la ciudad comunicada es la existencia de una opinión pública democrática y dinámica. Indudablemente uno de los campos que ofrece los mayores retos es el de la formación de opinión pública por Internet en los contextos urbanos.

Ejes:

Actores:

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4.8 Formación de opinión pública ciudadana desde la televisión

A pesar de la apariencia de mucho desarrollo, este es un campo aún insuficientemente explorado. La capacidad de penetración de la televisión, la potencia de los imaginarios que pone en juego, se han constituido en un punto de referencia obligado sobre las representaciones que los ciudadanos se forman de la ciudad.

A diferencia de Internet, la televisión es un medio doblemente popular: 1.Por el acceso de todas las capas de población a sus mensajes y 2. Por el poder de su trabajo para hacer creer y por ser la principal fuente de información para la mayoría de la población urbana.

Sin embargo, la óptica que aquí se propone es la de búsquedas que nos permitan pensar en nuevos formatos expresamente creados para contribuir expresamente –y no como algo fortuito- a la construcción de opinión pública bien documentada y con capacidad para la deliberación y por ende para una permanente interlocución con los actores del desarrollo urbano, alimentando constantemente con sus percepciones y propuestas el interés público.

Los formatos podrían desarrollarse para la televisión comercial y para la televisión de servicio público.

Actores:

En líneas generales se observa que lo que más ha estado haciendo falta es la articulación de la investigación académica que ayude a consolidar algunas prácticas que ya están en marcha en América Latina. Es por eso que en esta agenda de trabajo propuesta siempre aparece como uno de los actores centrales la Universidad.

Al mismo tiempo es preciso señalar que este trabajo debe ser acompañado por la producción de materiales que permitan su difusión desde libros hasta manuales y videos.

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5. Anexos

5.1. ACTIVIDADES DE COMUNICACIÓN Y CIUDAD PROMOVIDAS O APOYADAS POR LA OFICINA REGIONAL DE COMUNICACIÓN DE LA UNESCO PARA AMÉRICA LATINA

• Seminario La comunicación hacia la formación de una cultura para la conservación del patrimonio de Quito. Marzo de 1992. Quito. UNESCO, CIESPAL, Fundación Natura, Municipio de Quito, Herbert Read.

• Proyecto de Comunicación para el desarrollo de la ciudad. Facultad de Comunicación Social. Universidad Católica del Uruguay. 1994-1995.

• Curso-taller para responsables de las áreas de comunicación y producción audiovisual de los municipios uruguayos. 1995.

• Concurso de ensayo Ciudad y Comunicación. 1994.

• Seminario Comunicación y Ciudad. Nuevas estrategias de comunicación ciudadana y desarrollo local. Maldonado,1995.

• Reunión de expertos para estudiar una propuesta con el fin de establecer una red interuniversitaria de apoyo a la creación de programas de posgrado en Periodismo Urbano. Quito, febrero de 1996.

• Reunión Técnica latinoamericana Periodismo y calidad de vida en la ciudad. Quito. 1996. UNESCO con la cooperación de FLACSO/Ecuador.

• Creación de la Especialización en Periodismo Urbano en la Universidad Pontificia Bolivariana. Medellín, 1996. UPB y UNESCO.

• Reunión técnica sobre comunicación e información administrativa para el ciudadano. Con la cooperación de la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado. Caracas, Venezuela. Agosto de 1996.

• Foro Iberoamericano Comunicación e Información para la democracia. Caracas, julio de 1997.

• Seminario Ciudades Integración y comunicación. Septiembre 2-3 de 1999. Belo Horizonte, Brasil. IPS- UNESCO-Prefeitura de Belo Horizonte.

• Jornada Comunicación para el mejoramiento de la calidad de vida en la ciudad. Con la cooperación de la Alcaldía de Ciudad de Panamá y el Centro Latinoamericano de Periodismo (CELAP). Ciudad de Panamá. Julio 20 de 2000.

• Curso sobre Periodismo Público. Con la cooperación del Centro Latinoamericano de Periodismo (CELAP) y del Servicio Informativo de la Embajada de los Estados Unidos (USIS). Ciudad de Panamá y Colón. Noviembre 23 a 25 de 2000. Noviembre de 2000. UNESCO- CELAP.

Análisis del énfasis por tipo de actividad promovida y apoyada por la UNESCO entre 1992 y 2000.

Actores involucrados por la UNESCO en sus trabajos sobre Comunicación y Ciudad:

Seminarios de Comunicación y Ciudad

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5.2. PRODUCTOS Y RESULTADOS DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES PROMOVIDAS O APOYADAS POR LA UNESCO EN AMÉRICA LATINA EN EL CAMPO DE COMUNICACIÓN Y CIUDAD.

• Boletín Comunicación y Ciudad. Con IPS/San José, Costa Rica, 1993.

• Revista Universidad-Verdad. Universidad del Azuay. Número 13, dedicada a Comunicación y Ciudad. Cuenca, Ecuador. 1994.

• Revista Entelequia .Universidad Católica del Uruguay. Número 5, dedicada a Comunicación y Ciudad. Montevideo, Uruguay. 1995.

• Revista Comunicación. Universidad Pontificia Bolivariana. Número 18, dedicada a Comunicación y Ciudad. Medellín, Colombia. 1995.

• La ciudad: usos y prácticas. Recopilación de prácticas innovadoras. UNESCO. 1996-1997.

• Revista Diálogos de la Comunicación. Número 47, Monotemático sobre el tema de Comunicación y Ciudad. Federación Latinoamericana de Facultades de Comunicación Social (FELAFACS). Lima, Perú. 1997.

• Serie de 18 programas sobre plazas de América Latina y el Caribe. "Si las Plazas hablaran...". Radio Nederland y UNESCO. Una lectura de las plazas como lugares públicos, como ejes fundantes de las ciudades de modelo español, como centros políticos como lugares de encuentro ciudadano. 1997.

• Serie de 100 artículos sobre comunicación e información acerca de la ciudad, distribuidos en el Boletín Correo para la ciudad. IPS. Montevideo, Uruguay. 1999-2000.

• Revista Chasqui. Número 55. Dedicada a Comunicación y Ciudad. Centro Internacional de Estudios Superiores de Periodismo (CIESPAL). Quito, Ecuador. 1996.

• Revista Diálogo. El gobierno local, puente democrático hacia la utopía?. # 24. 1998. OPI/LAC. UNESCO.

• Boletín MOST. Programa: Gestión de las transformaciones sociales.

• Comunicación para ciudades. Manual de estilo para periodistas. Proyecto PIDC de la UNESCO. Editado por la agencia IPS/Montevideo. Editorial Montevideo Mi Casa. Septiembre de 2000.

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5.3. DOCUMENTOS OFICIALES DE LA UNESCO Y ALGUNOS ARTÍCULOS PRESENTADOS EN EVENTOS O PUBLICACIONES PROMOVIDAS POR LA UNESCO CON REFERENCIAS A COMUNICACIÓN Y CIUDAD

• UNESCO. Comunicación y desarrollo urbano. Oficina del Consejero Regional en Comunicación para América Latina. Quito, Ecuador. 1994.

• Alfonzo, Alejandro. Proposal for holding a round-table on communication and city as part of the Habitat II Program. Consejero Regional en Comunicación para América Latina. UNESCO. Quito, Ecuador. 1996.

• Roncagliolo, Rafael. La transparencia democrática en la sociedad de la información. Reunión técnica de la UNESCO sobre comunicación e información administrativa para el ciudadano. Con la cooperación de COPRE. Caracas, Venezuela. Agosto 7 de 1996.

• Pérez Olivares, Enrique. La Información administrativa. Foro Iberoamericano de comunicación e información para la democracia. Caracas, Venezuela. Junio de 1997.

• Alfonzo, Alejandro. La comunicación e información administrativas para el ciudadano como áreas de trabajo dentro de la reforma del Estado y de su administración pública en América Latina. Reunión Técnica de la UNESCO sobre comunicación e información administrativa para el ciudadano. Con la cooperación de la COPRE. Caracas, Venezuela. Agosto 7 de 1996.

• Alfonzo, Alejandro. Communicaton to improve life quality in the city. En: CommDev News. Ohio University. Volume 5, # 1. Winter 1995.

• UNESCO. La comunicación al servicio de la humanidad. Plan a plazo medio para 1990-1995. Conferencia General. UNESCO 1989.

• UNESCO. La comunicación al servicio de la humanidad. Programas y presupuestos. 1996/2001.

• UNESCO. Promover la libre circulación de la información y el desarrollo de la comunicación. Estrategia a plazo medio para 1996-2001. Conferencia General UNESCO. 1995.

• Alfonzo, Alejandro. Por una ciudad comunicable y comunicadora. Revista Habitar. # 42. Quito. 1996.

• Forum imágenes e imaginarios urbanos: propuestas de comunicación para la ciudad. Calandria. Lima, 1996.

• UNESCO. Proyecto de programa y presupuesto para 1996-1997. Conferencia General. UNESCO. 1995. 28C/5.

• Alfonzo, Alejandro. La ciudad como medio de comunicación dinámico. En: La Era Urbana. # 1. 1995.

• UNESCO. Periodismo urbano y calidad de vida en la ciudad. Quito, 1996.

• Alfonzo, Alejandro. El centro histórico como contenido, espacio y calidad de comunicación para la ciudad. Quito. 1997.

• Alfonzo, Alejandro. A la ciudad para el ciudadano por la comunicación. Revista Diálogos de la comunicación. FELAFACS. # 47, Marzo de 1997.

• UNESCO. Programa y presupuesto para 1998-1999. Conferencia general. UNESCO. 1997. 29C/5.

• Alfonzo, Alejandro. El centro histórico como contenido, espacio y calidad de comunicación. En: La Era Urbana. # 1. 1998.

• UNESCO. Programa y presupuesto para 2000-2001. Conferencia General. UNESCO. 1999. 30C/5.

• Alfonzo, Alejandro. Contribution to the brochure on communication. Communication and the city project. UNESCO.

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